2019年全国账本揭晓:收入超19万亿 非税收入大增
2020-02-11 10:58 来源:第一财经日报

大邱大学 www.wmxix.com.cn 财政收支一直是观察经济社会运行重要指标,2019年全国财政收支数据终于出炉,与往年相比有不少亮点。

收入依然创新高、非税收入大增

2月10日,财政部网站公布了2019年全国财政收支情况。

首先来看看市场最关心的收入指标,“三本账”的收入均创历史新高。

财政部数据显示,2019年,全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%;全国政府性基金预算收入84516亿元,同比增长12%;全国国有资本经营预算收入3960亿元,同比增长36.3%。

将这些数据,与去年年初的中央和地方预算报告对比你会发现,一般公共预算收入不及年初预期,而政府性基金收入和国有资本经营收入则超预期。

去年初官方预计全国一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入分别同比增长是5%、3.4%和16.1%。最终三项收入实际增速则分别是3.8%、12%和36.3%。

而之所以会出现与年初预计有明显差距,一个很关键的原因是大规模减税降费。

去年我国实施了史上力度最大的减税降费政策,全年减税降费规模超过2.3万亿元,相当于2003年全国财政收入。这减轻企业负担、激发市场活力的同时,造成了全国一般公共预算收入大幅减收。

而为了弥补减税降费的短收,非税收入(包括一般公共预算中非税收入、政府性基金和国有资本经营收入)保持较大增幅。

比如2019年全国一般公共预算收入中的非税收入32390亿元,同比增长20.2%。比如,受中央特定金融机构和央企上缴利润大增,国有资本经营收入7720亿元,同比增长1.2倍,拉高全国非税收入增幅约15个百分点。

减税降费力度大、效果明显

受大规模减税影响,2019年全国一般公共预算中的税收收入157992亿元,同比增长仅有1%,比上一年增幅回落高达7.3个百分点。这一增速之低十分罕见。

税收是经济晴雨表,去年经济增速下滑一定程度上也导致税收收入增速放缓,但更主要的原因还是受大规模减税政策影响,导致部分税种收入放缓甚至下滑。

比如,收入突破6万亿元的第一大税种增值税去年收入增速仅1.3%,增幅比上年回落7.8个百分点,其中,去年工业企业实际缴纳的增值税收入下降6%。这主要受降低增值税税率和实施增值税留抵退税政策的影响。受个人所得税减税影响,去年个税收入更是同比下滑25.1%。

受大规模减税降费影响,各地财政日子也有挑战,地区间收入增幅也继续分化,重庆等6个省份收入出现下滑。

2019年,东部、中部、西部、东北地区财政收入增幅分别为3.5%、4.6%、2.8%、-2.1%,中部地区收入增幅相对高一些,东北地区收入下降。

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